平乡县人力资源和社会保障局 关于 2025 年法治政府建设情况的报告

2025年以来，县人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕县委县政府决策部署，扎实推进全县人社系统法治政府建设任务落实落地。现将主要情况报告如下：

一、工作举措和成效

（一）丰富形式强化学习，提高依法行政能力。坚持党组理论学习中心组常态化学法，2025年，党组中心组围绕习近平法治思想、宪法法律、党内法规开展专题学习，强化法治思维与规矩意识。以创建“四型县直机关”活动为抓手，突出党员干部和执法人员这一重点主体，实现宪法法律学习全覆盖。

（二）落实重大行政决策规定，依法科学民主决策。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，突出抓好调查研究、征求意见、合法性审查、集体审议等环节。

（三）树牢执法为民理念，严格规范公正文明执法。全面规范提升行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，2025年以来，局门户网站专栏累计公开执法信息，行政处罚决定全部实现7日内公示；开展行政处罚和工伤认定案件法制审核，重大执法决定法制审核制度执行率100%。制发2025年度 “双随机、一公开” 监管工作实施方案、本年度随机抽查计划，重新修订局《随机抽查事项清单》，实现监管市场主体名录库、执法人员检查名录库的动态录入、实时更新。严格落实月报告制度，依法开展随机抽查活动。

（四）依法化解矛盾纠纷，促进劳动关系和谐稳定。落实行政复议和应诉答复、行政负责人应诉出庭等规定，依法配合法院、司法局做好相关工作。2025年平乡县调解仲裁机构共处理各类劳动人事争议案件，依法高效审结，结案率100%。无重大集体劳动争议案件情况。紧盯重点领域、重点人群和重要节点，确保敏感时间节点信访形势稳定，预防和减少各类矛盾纠纷风险因素，扎实做好信访稳定工作。

二、主要负责人履职情况

（一）加强组织领导，健全工作机制。先后制发本年度人社工作要点、依法行政工作要点和年度考核办法，将法治建设与全局工作同部署、同推进、同考核，推动各项法治建设工作任务落实落地。

（二）联合制定《保障农民工工资支付联动机制》。县人社局与县住建局立足部门职能协同，联合制定《保障农民工工资支付联动机制》，构建“数据共享—异常介入—联合惩戒—定期会商”的闭环监管体系。实现数据信息实时共享，每月定期共享工资发放与考勤核心数据，一旦发现数据异常（如工资延迟发放、考勤记录与工资明细不匹配等），两部门即时启动联动核查程序，确保问题早发现、早介入。联合执法精准惩戒，组建跨部门联合执法工作组，统一规范欠薪案件查处流程，对恶意欠薪、拒不整改的企业，同步实施信用惩戒、市场准入限制等联合措施，提升执法威慑力。协同保障效能提升，持续推进部门间数据深度对接，定期开展欠薪风险会商研判，分析风险趋势、优化监管举措，推动监管从被动响应向主动防控转变，整体提升监管效能。

（三）创建劳动争议多元化解工作模式。搭建工作平台，形成覆盖全域的“县级仲裁总牵头、乡镇调解属地化、重点企业点位化”工作网络；建立统一案件分派、工作细则、跟踪服务三项工作机制，规范劳动人事争议仲裁调解程序；强化业务提升、巡回检查指导、重大案件协商、考核评比制度四项保障，确保劳动争议仲裁调解顺利开展。

（四）实施入企扫码制度规范行政检查。通过集中学习培训、建立政务微信执法群等方式，组织对入企扫码制度、要求、流程等进行培训，确保每位执法人员熟练掌握扫码操作流程，严格执行入企扫码规定。执法人员依托数字化监管手段规范行政执法行为，通过统一扫码平台，扫描企业专属二维码，实现实时登记检查时间、人员、事项等信息，并与后台监管系统自动对接，确保检查流程透明化、可追溯。通过扫码数据对企业的劳动保障情况进行更全面的了解，从而减少了不必要的重复检查；推行 “双随机、一公开” 监管模式，合理确定检查对象和检查频次，避免了对企业的过度干扰。检查次数的减少，有效减轻了企业的负担，得到了企业的广泛认可。今年全县人社系统开展涉企现场检查，入企扫码制度落实率达到100%，有效防范“随意执法”“未检先入”等问题。

三、存在问题

一是法治意识还需进一步提升。通过会前学法、法治培训等不断提升干部队伍法治素养，法治人社建设不断深化，但仍然存在对法治建设作为综合性、基础性、全局性工作的认识不够到位，运用法治思维解决人社发展难题的能力还需进一步加强。

二是法治人才储备有待进一步加强。根据形势任务需要，法治人社建设的人才储备还有不足，特别是基层人社执法队伍力量比较薄弱，与当前面临的形势任务要求还有较大差距，基层执法人员配备上有待进一步加强。

四、下步工作安排

下一步，我们将重点做好以下工作：一是坚持学习贯彻习近平法治思想，抓好习近平法治思想和党的二十大以来关于全面依法治国重大部署的学习，发挥领导干部表率作用，带头学法用法遵法守法，全面带动提升法治人社工作质效。二是运用法治思维和法治方式推进工作，发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。完善规范性文件合法性审核制度，推动平乡人社事业高质量发展。三是全面规范行政执法行为，动态调整行政处罚职权，完善行政检查单，落实行政处罚裁量基准，规范行政执法文书，推进严格规范公正文明执法。四是落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强人社法律法规宣传。

平乡县人力资源和社会保障局

2026年1月10日