平乡县优化营商环境十五条举措（试行）

为深入贯彻落实国家及省市关于优化营商环境的决策部署，聚力打造无事不扰、有求必应、服务到位的营商环境，构建阳光、法治、廉洁的服务型政府，制定以下举措。

1.坚持速办帮办。①整合对企对群审批业务，将企业和群众所需的审批事项能入驻行政审批局政务服务大厅的全部入驻，杜绝“形式整合，实际分割”，入驻却不能够办理业务的“两张皮”现象，真正做到政务服务一门通办；②所有的审批事项均需制定清晰易懂的一次性告知，明确事项办理依据、提交材料、办理时限、办理流程、材料样本、联系方式等，让群众一看就懂。同时，要设置帮代办专区，对于涉企的事情安排帮办员帮助企业办理，确保企业一来即办，一次办成；③政务服务窗口要全面设置AB岗，确保服务不间断。

2.压缩办理时限。①采取线上（“运证通”APP）申请、线下办理相结合的方式办理道路普通货物车辆运输证，将办理时限由4个工作日减缩为2个工作日；②企业提交资金拨付申请后，同步开展房地产项目工程进度现场勘察与资料审核，办结时限由3个工作日压缩至1个工作日；③推行“房屋合同查询”即来即办服务，网签合同备案审核办结时限由2个工作日压缩至1个工作日；④消除大型商超促销活动的“中梗阻”现象，将审批时限压减至1个工作日以内。

3.创新服务模式。①推行“一窗受理、集成服务”，将环评审批、排污许可等事项整合为“生态环境服务套餐”，全流程网办，超时系统自动提醒；②推行“首席联络员”服务机制，形成“一户一档”动态管理、“企业点单税务送菜”的个性化、精细化服务新模式。

4.智能监管促廉。①运用政务服务线上预约平台对事项办理进行全过程、全覆盖数据监控，将办理时限压缩至分钟级并实时公示；②对政务服务超时办理、等待过长、差评等情形，线上平台自动预警。根据预警频次，由主管部门介入处理；③通过周度、半月度数据研判，打破信息壁垒，杜绝违规操作；④加强廉政监督，防止吃、拿、卡、要，杜绝脸好看、事难办现象发生。

5.破除隐性壁垒。①坚持各类所有制企业一视同仁、平等对待；②严禁在政府采购中，以企业性质、注册地或所有制形式为由，设置任何限制性或歧视性资格条件；③采购人及代理机构不得在招标文件中明示或暗示排斥外地企业，或者特定所有制企业参与竞争，也不得将设立本地分支机构、办事处等作为参与投标的强制要求。

6.推行柔性执法。①在现有执法清单基础上，进一步编制完善“首违不罚”与“轻微免罚”事项清单，并结合法律法规及实践结果进行动态更新；②实施“普法宣传—教育引导—告诫说理—行政处罚—监督整改”渐进式执法，对适用案件优先采用指导建议、约谈告诫等非强制性措施，杜绝以罚代管；③将清单执行和“渐进式执法”情况纳入执法监督与案卷评查范围。

7.实行联合执法。①依托“双随机、一公开”监管平台，建立健全检查对象与执法检查人员名录库；②根据各部门执法需求，统筹组织跨部门联合检查，实现对企业的“一次进门、多项联查”。

8.严控入企检查。①全面推进“入企扫码”，各涉企行政执法部门严格设定并公布对同一企业实施行政检查的年度频次上限；②依据企业风险等级实施分类监管、差异化监管，对风险程度低的重点企业，降低检查频次，做到“无事不扰”；对已列入省市执法检查计划的企业，原则上不再重复检查，重点对问题整改情况开展指导帮扶；③除投诉举报、转办交办、数据监测等线索确需实施行政检查，或者应企业申请实施行政检查的情况外，对同一企业实施的行政检查不得超过本部门公布的年度频次上限。

9.深化法企联动。深入开展“服务实体经济律企携手同行”专项行动，组织律师上门为重点企业提供常态化“法治体检”，做到每月不少于1次。加大涉企矛盾前置调解力度，每月排查不少于2家企业。

10.加强人才保障。①依托河北省自行车童车产业科技特派团，联合平乡县自行车协会，针对自行车童车企业发展需要，不定期召开设计研发、产业升级、产品创新等方面的专题培训会；②优化人才子女入学服务保障，通过主动摸排需求、优先协调学位、构建代办闭环，为人才子女提供高效便捷的入学服务。

11.主动帮扶惠企。①建立重点外贸企业跟踪服务机制，对重点企业实施“一对一”服务专员制度，通过专项支持（技术改造、融资贷款、出口信用保险、境外参展）保障核心订单交付与产能稳定，并专项监测订单与供应链风险，及时协调企业生产经营中的堵点问题；②在符合省、市科技类项目申报条件的基础上，优先推荐规上企业参与申报，并在惠企政策申报期筛选重点企业，助力其争取资金支持；③针对参加境外会展的规上企业，优先向上级部门申请相关补贴。

12.保障企业用电。严格执行线下“营业窗口”随来随办理、1个工作日完成线上申请工单审核规范要求，落实低压用户全过程办电：“无电力外线工程的不超过5个工作日、有电力外线工程的不超过15个工作日”时限要求，杜绝超期工单。

13.规范权力运行。①严格执行上级行政裁量权基准，全面推行执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”；②聚焦市场监管、应急管理、生态环境等重点执法领域，按照“一季度一查，一年四查”的频率，对涉企行政处罚案卷开展系统评查，发现问题，限期督促整改。

14.做实审计监督。聚焦县级涉企补助资金运用、市场准入负面清单制度执行、“双随机、一公开”工作落实等，重点审查重复检查、随意执法、吃拿卡要等内容，做到审计全覆盖。对执法频次异常、违反清单的部门移送纪委启动问责，倒逼规范执法。

15.及时响应诉求。①设立营商热线（7822589）、邮箱（pxxyshj001@126.com）、信箱（地址：平乡县第二行政办公区）等7*24小时受理渠道，企业咨询的问题必须当场解答，无法解答的需24小时内反馈解决方案；②将企业诉求分为政策咨询、业务办理、问题协调、建议意见4类，一般、紧急、特急3级，分类分级、限时办结；③落实办结回访与季度“回头看”，强化监督问效，实行“受理-办理-反馈-评价”全流程闭环管理，对核查出的“超期未办”“企业差评”事项，形成通报，督促办理，拒不改正的，移交县纪委追究责任。