《平乡县全面推进乡村卫生健康服务一体化管理改革实施方案》政策解读

一、出台背景

为深入贯彻落实省委、市委“三深化、三提升”活动精神，进一步筑牢基层网底，提升基层卫生健康服务能力，加快推进乡村卫生健康服务一体化管理改革，根据邢台市卫生健康委等五部门联合印发的《邢台市全面推进乡村卫生健康服务一体化管理改革实施方案》（邢卫〔2020〕2号）文件要求，结合我县实际，制定本方案。

二、出台目的

通过乡村卫生健康服务一体化改革，保障基层医疗卫生机构公益运行，保障村医待遇稳步提升，保障广大农村群众基本医疗和基本公共卫生服务全覆盖。同时进一步加强基层医疗卫生机构标准化、规范化建设，全面提升群众对基层医疗卫生机构的信任度、满意度。

三、主要目标

坚持以健康为中心的工作理念，以提高基层卫生健康服务能力为重点，通过乡村卫生一体化改革，突破难点，补齐短板，实现乡镇卫生院对村卫生室人员、准入退出、财务、药械、业务、绩效考核、信息化、标准化等“八个统一”管理，2020年全面开展乡村卫生服务一体化改革，2020年6月底前完成改革任务，并通过持续推进，加快基层医疗卫生机构标准化建设，提升基层卫生健康服务能力，逐步落实基层首诊制度，有效解决农村群众群众看病难、看病贵问题，不断提高农村群众的获得感和满意度。

四、主要内容

（一）科学规划设置。合理设置乡镇卫生院和村卫生室；合理设置基层卫生人员岗位。

（二）实行“八统一”管理。统一人员管理；统一准入退出管理；统一财务管理；统一药械管理；统一业务管理；统一绩效考核管理；统一信息化管理；统一标准化管理。

（三）实施标准化建设。深入开展基层卫生健康机构标准化建设；建立基层卫生健康机构标准化建设投入机制。

（四）提高基层服务能力。加强基层卫生人员培训；落实城乡医院对口支援。

（五）成立县政府领导任组长的领导小组，制定相关配套政策和具体措施，组织卫健、发改、财政、人社、医保等相关部门协同推进。

（六）强化财政投入。按规定落实相关补助经费，将基本公共卫生服务经费和基本药物制度补助等资金纳入财政预算。对纳入一体化管理的村卫生室水、电、暖、气、网络、医废处理等运行费用，按有关规定享受国家优惠政策，纳入县财政预算，由乡镇卫生院统筹用于一体化管理村卫生室日常运行维护。对纳入一体化管理且符合缴纳养老保险条件的村医，其养老保险纳入县财政预算。

平乡县卫生健康局

2020年3月25日