一、实施依据
根据《中华人民共和国土地管理法》、《闲置土地处置办法》（国土资源部令第53号）、《河北省人民政府办公厅关于提升土地利用质量效益的指导意见》（冀政办字〔2018〕114号）和《邢台市“五未”土地处置专项行动实施方案》等文件精神，为精准用好土地，大幅提高土地利用质量效益，结合我县实际，决定在全县开展批而未供、供而未用、已流转未批、用而未尽、建而未投、投而未达标土地（以下简称“六未”土地）处置专项行动，制定如下方案。
二、指导思想
深入贯彻落实市委九届七次全会精神，坚持节约优先、保护优先原则，按照“严控总量、做优增量、盘活存量、提高质量”的工作思路，全面开展“六未”低效用地处置，有效解决土地粗放利用、土地资源投入产出效益低等问题，大幅提高土地利用率、产出率，为平乡高质量赶超发展做好用地保障。
三、任务目标
（一）主要任务。批而未供、供而未用、已流转未批土地处置由县自然资源和规划局牵头负责；用而未尽、建而未投、投而未达标土地处置由县发展改革局（工信）牵头负责。
（二）2020年主要目标。①我县2009—2017年批而未供土地供地率要达到90%以上，2018—2019年批而未供土地供地率要达到50%以上。②供而未用土地原则上要在形成闲置土地前提前处置，经法定程序认定为闲置土地的，除涉法涉诉外，原则上3个月内处置到位，特殊情况不超过半年。③已流转未批土地年底前处置到位。④用而未尽、建而未投、投而未达标土地，要通过追加投资、协商收回、收购储备等方式及时处置到位，并实行差别化配套政策，倒逼低效企业加速转型升级提效或压缩、搬迁腾地。
四、实施步骤
第一阶段：摸清底数（2020年3月1日—3月底）
第二阶段：处置整改（2020年4月1日-11月底）
第三阶段：完善提高（2020年12月前）
五、保障措施
（一）强化领导,高效推进。成立平乡县“六未”土地处置专项行动领导小组，县政府县长任组长，主管副县长任副组长，县纪委监委、县委政法委、县自然资源和规划局、县发展改革局、县发展改革局（工信）、县财政局、县税务局、县行政审批局、县交通运输局、县农业农村局、县林业局、县生态环境局、县商务局、县文化广电和旅游局、县信访局、各乡镇人民政府、办事处等单位主要负责同志为成员，各单位按照分工各负其责，密切配合，合力推进专项行动。领导小组办公室设在县自然资源和规划局。
（二）多措并举，依法处置。坚持以亩均论英雄，严格把好用地关口，推进土地供给侧结构性改革，调整优化用地结构，引领产业转型升级和布局优化。要以国土空间规划编制为抓手，将土地规划空间和用地指标向集聚区、开发区、高新区等重点区域集聚。坚持依法行政原则，准确把握政策界限，综合运用经济、法律、行政等手段，妥善处理历史遗留问题。要加强跟踪问效，不定期进行督导检查，督促各部门加快推进专项行动，确保按时保质完成各项任务目标。
（三）强化考核，严格奖惩。加强对“六未”土地处置专项行动完成情况的考核，对处置动作快、成效好的部门给予奖励和表扬，对重视不够、行动迟缓、处置不力的给予处罚并按照县委“三约谈”有关要求启动问责。
（四）完善机制，规范管理。既要着眼当前，解决存在量问题，又要立足长远，建立健全规章制度，提高管理水平。各部门要深入分析“六未”土地产生根源，总结整改经验，巩固处置成果，有针对性地制定长效监管措施和机制，细化项目准入标准和管理要求，大幅提高土地利用率、产出率，优化土地要素市场化配置，全面提高土地利用管理综合水平。
公安机关备案 13050002000234
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