一、起草背景
“十四五”时期，是卫生健康发展的重要战略机遇期.以习近平同志为核心的党中央从经济社会发展全局出发，确立了新时期卫生健康工作方针，为卫生健康发展提供了基本遵循；经济由高速增长阶段转向高质量发展，为维护人民健康奠定坚实基础；人民群众对美好生活的进一步追求，为发展健康服务创造广阔空间；新一轮科技革命和产业变革迅速发展，为提升健康服务水平、转变服务模式提供有力支撑；全面依法治国深入推进，为卫生健康可持续发展构建强大保障。为加快推进我县医疗卫生事业发展，起草制定了《平乡县“十四五”医疗卫生服务体系规划（2021-2025年）》。
二、主要内容
规划主要分六部分内容：
（一)发展背景
总体评估“十三五”医疗卫生服务体系建设取得的成效、存在的问题，研判“十四五”面临形势。
（二）总体发展思路
到2025年，基本形成与我县国民经济和社会发展水平相适应，城乡统筹、功能互补、连续协同、运行高效覆盖全方位全生命周期的医疗卫生服务体系，重大疫情防控救治和突发公共卫生事件应对能力显著提升，公立医院进一步实现高质量发展，基层医疗机构普遍具备首诊和健康守门人能力，特色优势鲜明的中医药服务体系初步建立，以“一老一小”为重点的全生命周期健康服务能力明显增强，人民群众健康水平持续提升。
（三）机构设置与资源配置
医疗卫生资源主要包括机构、床位、人力、设备、技术、信息与数据等。按照常住人口规模的服务半径合理布局，推动资源优化调整和共享利用。
（四）主要工作任务
1.健全公共卫生防控救治体系。全面总结疫情防控救治经验，立足常态化防控需要，筑强公共卫生防控救治体系，提高公共卫生安全保障能力。
2.推动医疗服务高质量发展。加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，支持县级医院提标扩能，加强乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室标准化建设，构建高质量的医疗卫生服务体系，提升医疗服务水平，满足群众就近享有高水平医疗服务的需求。
3.推动中医药传承创新发展。发挥中医药整体医学优势，建立以中医医院为龙头，县级综合医院中医科室为骨干，基层医疗卫生机构为基础，融合预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体系。
4.积极推动全方位全生命周期健康服务。强化接续性服务措施，完善“一老一小”健康服务链条，建设全人群全程全方位的健康保障网络。实现“以治病为中心” 向“以人民健康为中心”转变，努力为人民群众提供全方位全周期的健康保障。
（五）强化体系支撑保障
5.完善政府投入机制。强化政府投资主体地位；落实专科医院的投入倾斜政策；健全财政对传染病疫情和突发公共卫生事件应急储备的长效投入机制；加强政府对基层医疗卫生机构投入保障；加强财政对托育的支持力度。
6.加强卫生健康人才队伍建设。加大护士配备力度，医护比不低于 1:1.06；培养培训全科医生达到每万人口3.93名；县级医院临床骨干医师每个专业达到2-3名；每个乡镇卫生院培养中医2-3名，儿科、妇产科临床医师1至2名；引进和培养一批中青年学科带头人和高端创新人才；支持疾控、妇幼、监督、职业卫生机构人才队伍建设，按编制配足人员。
7.深化医疗服务价格和支付方式改革。按照“在总量范围内突出重点、有升有降调整医疗服务价格”的要求，逐步理顺医疗服务比价关系，持续优化医疗服务价格；推进医保支付方式改革，普遍实施按病种付费为主的多元复合医保支付方式。
8.进一步优化管理机制改革。实行公立医院党委领导下的院长负责制，建立健全医院党委会和院长办公会决策机制，加强医院运营管理，整合业务系统和资源系统，推动医院运营管理的科学化、规范化、精细化。
9.完善医疗卫生综合监管机制。构建机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系，加强监督体系和队伍建设，重点加强医疗卫生服务要素准入、医疗卫生服务质量和安全、医疗卫生机构运行、公共卫生服务、医疗卫生从业人员、行业秩序和健康产业新业态新模式监管。
（六）规划实施
10.加强组织领导。成立以政府主要领导为组长，相关部门为成员的领导小组，为实现规划目标提供坚强的组织保障
11.严格规划实施。强化规划权威性、严肃性，保证卫生健康事业同社会经济协调发展
12.强化部门协作。卫健、发改、财政、医保、人社等部门认真履行职责，其他相关部门各司其职，共同推进规划有序实施
13.落实监督考评。把规划实施情况纳入各有关部门年度考核评价体系，加强考核结果运用。
三、解读机关、解读人及联系方式
解读机关：平乡县卫生健康局
解读人：霍怀明、孙正涛
联系电话：0319-7822020
公安机关备案 13050002000234
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