《平乡县贯彻落实提升行政执法质量三年行动部署要求的工作举措》政策解读

一、出台背景

行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式，行政执法质量直接关系法治政府建设成效。为深入贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，全面提升行政执法质量和效能，2023年8月，国务院办公厅印发了《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》（国办发〔2023〕27号），明确提出整治行政执法突出问题、完善行政执法工作体系、提升行政执法队伍素质，以及强化行政执法监督机制和能力建设等多项目标任务。2023年12月，邢台市人民政府办公室印发《关于印发邢台市贯彻落实提升行政执法质量三年行动部署要求工作举措的通知》对提升行政执法质量三年行动进行安排部署，为确保国务院和省政府工作部署在我县得到贯彻落实，研究起草了《平乡县贯彻落实提升行政执法质量三年行动部署要求的工作举措》（以下简称《工作举措》）。

二、主要内容

《工作举措》全文共分为八个部分。

一是全面提升行政执法人员能力素质。主要包括加强政治能力建设、业务能力建设、执法人员管理和执法责任落实等四个方面重点工作，着力推进行政执法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。

二是全面推进严格规范公正文明执法。主要包括整治行政执法突出问题、落实行政裁量权基准制度、健全行政执法制度标准、落实行政执法三项制度、完善新型监管工作机制等五个方面重点工作，提升行政执法工作水平。

三是健全完善行政执法工作体系。主要包括落实行政执法体制改革任务、完善行政执法协作机制等两个方面重点工作，进一步健全行政执法工作体制机制。

四是优化乡镇和街道综合行政执法。主要包括动态调整赋权事项、评估调整下放事项、加强业务指导、强化执法衔接、注重统筹协调等五个方面重点工作，巩固深化乡镇和街道综合行政执法体制改革成果。

五是加快构建行政执法协调监督工作体系。主要包括健全行政执法协调监督配套工作制度、完善行政执法协调监督工作体制机制、丰富行政执法监督方式方法等三个方面重点工作，推动构建市县乡三级全覆盖的行政执法协调监督工作体系。

六是健全行政执法和行政执法监督科技保障体系。主要包括全面应用行政执法和行政执法监督一体化平台、归集共享行政执法数据等两个方面重点工作，依托信息技术提升行政执法和行政执法监督的工作质效。

七是不断强化行政执法保障能力。主要包括加强基层行政执法队伍建设、强化行政执法队伍权益保障、加大财政支持力度等三个方面重点工作，为行政执法工作提供有力保障。

八是抓好组织实施。主要包括加强组织领导、强化评估考核、注重交流宣传等三个方面重点工作，在2024年9月底前完成中期评估，2025年9月底前完成终期评估，确保提升行政执法质量三年行动工作高质量落实。

三、出台意义

《工作举措》全面对标国务院和省政府文件精神，结合我县行政执法工作实际，对提升行政执法质量三年行动工作进行了具体部署，有助于提升全县行政执法质量和效能，更好保护人民群众和市场主体合法权益，为“自行车名城 新文旅之乡”建设营造良好法治环境。

一是有利于提升严格规范公正文明执法水平。《工作举措》提出，要强化行政执法人员培训考核和资格管理工作，落实行政执法责任追究等制度要求，全面推进行政执法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设；要开展“任性执法、选择性执法、运动式执法”专项整治“回头看”，持续解决行政执法突出问题；要持续巩固深化行政执法三项制度成效，健全以信用为基础的新型执法机制，不断提高执法规范化水平，更好服务人民群众和市场主体。

二是有利于深化乡镇和街道综合行政执法改革。《工作举措》要求，要建立评估反馈机制，对下放乡镇和街道的行政执法事项进行评估，及时调整下放事项；每年对乡镇和街道执法人员制定培训计划，对乡镇和街道行政执法人员实现培训全覆盖，提高基层一线执法水平；健全县级行政执法部门与乡镇和街道执法协作、案件移交、培训指导、执法协调等工作机制，防止监管缺位、避免重复检查。

三是有利于构建行政执法协调监督工作体系。《工作举措》明确，要以健全完善行政执法协调监督制度体系为基础，就行政执法监督方式方法开展多样化探索；要持续深化行政执法社会监督员制度，并全面推行行政执法企业监测点工作、探索开展行政执法监督与12345政务服务便民热线信息共享工作，更好发挥行政执法监督的职能作用，督促各级各行政执法单位严格规范公正文明执法。