平乡县行政审批局 2022年度法治政府建设工作要点

根据省委依法治省办印发《关于深入开展全省法治政府建设示范创建活动的实施方案》，我局积极对深入开展法治政府建设示范创建活动做出安排部署，切实承担起推进法治政府建设的主体责任，推动以创建促提升、以示范带发展，营造法治政府建设创先争优的浓厚氛围，现将2022年度法治政府建设工作情况汇报如下：

一、工作开展情况

1、截至目前，共有34个企业投资项目纳入承诺制管理，涉及“标准地”的备案类项目纳入承诺制管理比例为100%。

已按照《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》，梳理县级“证照分离”清单，按照市放管服领导小组印发的“证照分离”工作实施方案，梳理印发我县“证照分离”工作实施方案，并以平乡县人民政府名义印发红头文件，正按照上级指示持续推进此工作。2022年共有181家企业通过国家企业信用信息公示系统完成简易注销；企业设立一日办结完成率达到100%。

对与民生高频行业、事项，我局行政审批服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”已完成100％，政务服务自助终端设备全覆盖。

政务服务事项均在法定期限内完成，不存在超时件。

按照便民企业原则梳理可采取告知承诺制方式的行政许可事项清单，明确了承诺的具体内容、要求以及违反承诺应承担的法律责任。

2、建立健全新型监管机制

县行政审批局已为相关“互联网+监管”平台使用成员单位创建了账号密码，我县事项实施清单认领工作已全部认领完毕，各单位编制了实施清单、监管行为录入工作，完成了省市交办的阶段性工作。县信用办制定了《关于推进企业信用分级分类监管工作的实施方案》（平社信发〔2022〕3号文），要求各单位开展双随机信用分级分类监管。

3、依托河北省企业户籍管理系统，已实现企业一日开办。从企业设立到注销，均实现一网办理。推进市县乡村四级政务服务体系建设，建设乡镇（街道）行政综合服务中心、村（社区）综合服务站，运行市一体化平台，推动基层政务服务向综合服务发展，智能终端实现全覆盖，已实现40%以上的综合服务站政务服务、供销服务、金融服务、邮政快递服务入驻整合。

4、持续优化法治化营商环境方面。

我局以打造全省最优法治化营商环境为目标，严格落实《河北省优化营商环境条例》，进一步破除制约市场主体发展的制度性障碍，最大程度规范各类证明，坚决取消没有法律法规依据的各种无谓证明，大力推进证明事项标准化，分步骤对我局实施的行政审批和主要公共服务事项切实做到没有法律法规依据的证明事项一律予以取消，实现“无证明”。清理范围包括涉及行政审批和公共服务事项、申请人自身未持有和需第三方权威机构开具的。现建立行政许可事项清单，并根据上级指示动态调整县级事项流程，第一批梳理取消证明事项45项，第二批证明材料取消清单8项，保留清单2项。

同时积极发挥县扶持个体工商户发展联席会议制度作用，探索新的扶持方式，支持市场主体健康发展。

全面落实公平竞争审查制度，坚持“谁制定、谁审查、谁清理”，落实政策制定机关主体责任，涉及市场主体经济活动的政策措施未经公平竞争审查不得出台，对经公平竞争审查后出台的政策措施定期开展评估清理。

大力清除市场准入隐性壁垒，加强和改进反垄断与反不正当竞争执法。清理规范涉企收费，健全遏制乱收费、乱罚款、乱摊派的长效机制。按照国务院“证照分离”相关事项的要求，对全覆盖清单中的涉企经营许可事项，严格按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四类改革方式做好相关审批监管工作。对照邢台市本级证明材料取消、保留第二批清单，梳理我局证明材料取消、保留清单，并严格落实到位。

5、加快推进政务诚信建设。

今年县信用办不定期开展“政务诚信”大排查，加强对重点领域政务诚信宣传教育，并与城管局、财政局、招商局签订合同责任单位积极进行对接，填写合同履约信息模板，规范招商引资行为。将政务诚信信用信息及时报送全国共享平台向社会公开。持续开展政务诚信信用核查工作，今年共进行联合奖惩信用核查13656次，共收集联合奖惩案例680个。持续完善公务员诚信档案，县信用办共计为公务员录取、教师入职等平乡户籍人员及家属进行信用核查120人次。

6、加快推进信息化平台建设。

按照省市政务服务相关工作要求，不断完善县级“互联网+政务服务”平台功能，在河北省政务服务网后台完善页面建设工作，今年以来配置政务服务事项办理流程2300余个，积极组织各单位录入办件数据，切实提高利用率及办件量。大力推动政务服务事项“一网通办”政务服务事项已全部开通网上办理。持续推广应用“冀时办”指尖服务，目前我县30余个部门、1533项政务服务事项都已接入“冀时办”，均能在手机端查询办理。

7、加快推进政务数据有序共享。

自2022年1月以来，共收集电子证照44种，历史数据14361余条，深入推进政务服务办理结果电子化、标准化，加强电子签章在证照、批文等办理结果中的使用工作，截至目前申报材料关联证照数量为533个，社会云印章功能已实现。

8、深入推进“互联网+监管”执法。

县行政审批局已为相关“互联网+监管”平台使用成员单位创建了账号密码，我县事项实施清单认领工作已全部认领完毕，各单位编制了实施清单、监管行为录入工作，完成了省市交办的阶段性工作。县信用办制定了《关于推进企业信用分级分类监管工作的实施方案》（平社信发〔2022〕3号文），要求各单位开展双随机信用分级分类监管。

二、存在问题

1、各进驻窗口权限不足。进驻大厅的电力、热力等部门有各自具体要求，双方政令存有差异，从而导致大厅工作有不畅。

2、对乡镇大厅法治监督不足。我局2022年开展多次针对乡镇基层审批人员的业务培训，但个别乡镇基层的人员配备较少，导致法治监督能力仍有不足，个别下放的审批服务事项仍存在用不好等现象。

三、下一步工作

1、抓住这次法治政府建设机遇，持续加强对基层工作人员法律能力培训力度，进一步提升全部下放事项承接效果。

2、下一步我们将在公众号上公布本单位事项办理情况及指南，让更多的群众更加方便了解各类事项办理信息，提升群众满意度。

3、实行股室负责人负责制度，哪个业务窗口办事指南或者网办出问题，追究相关股室负责人责任。股室负责人对业务负责到底，切实提高业务办理责任感。

2023年2月27日