平乡县人民政府办公室关于印发《平乡县小微企业质量管理体系认证提升行动区域试点实施方案》的通知

各乡镇人民政府、办事处，高新区，县政府有关部门：

《平乡县小微企业质量管理体系认证提升行动区域试点实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。

平乡县人民政府办公室

2024年11月1日

平乡县小微企业质量管理体系认证提升行动

区域试点实施方案

一、总体要求

(一)工作思路

按照“一个行业抓质量提升”“重在实效”的总要求，坚持“问题导向、目标导向、结果导向”的基本思路，遵循“市场主导、突出特点、精准施策、试点先行、广泛推广”的工作原则，依据质量管理体系ISO9001认证标准，通过PDCA过程方法，规范小微企业的质量管理，将质量管理体系融入企业的业务过程中，充分发挥质量管理体系的重要作用，帮助小微企业解决“痛点”“难点”问题，使小微企业的质量管理达到ISO9001认证标准要求，并复制推广先进试点区域经验成果，推动全县小微企业高质量发展，提升区域经济竞争力。

（二）预期目标

1.总体目标。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实国家市场监管总局关于小微企业发展的系列部署要求，针对小微企业普遍存在的质量提升意识不足、质量管理能力不足、质量认证价值不高等问题，对小微企业实施精准帮扶，指导小微企业采用国际先进的质量管理工具，解决企业质量“痛点”“难点”，推动小微企业高质量发展。力争到2027年，平乡县童车产业营业收入突破250亿，规上工业企业总数达到120家，国家级科技型中小企业140家，高新技术企业50家，每年开展小微企业质量提升培训2场次以上，参与试点企业的数量约400家。

2.年度目标。每年引导10-20家小微企业通过质量管理体系认证；每年培训小微企业不低于100家次，培训质量管理人员不少于500人次；每年根据实际设立科技研发专项资金，用于小微企业研发投入;年度新增规下升规上企业5家、科技型中小企业7家及高新技术企业4家。

3.预期绩效。通过开展平乡县小微企业质量管理体系认证提升行动，增强企业质量管理意识和管理水平，以试点引领，实现“帮扶一家、惠及一批、带动一片”的“乘数效应”，实现全县范围内童车产业的转型升级和高质量发展，助力平乡县童车产业整体提升，推动特色产业和区域经济的高速发展。

二、试点任务

（一）主要内容

1.强化宣传，提升质量意识。积极开展全方位的政策宣传活动，重点开展好“部门进企送政策搞帮扶”活动，熟练掌握政策并有效运用政策，引导小微企业发挥企业主体作用，积极参与国家试点行动，不断增强质量提升主动性。

2.精准把脉，解决突出问题。邀请方圆标志认证集团河北有限公司派驻专家，通过现场调研、问题诊断、培训指导、认证服务等方式，切实帮助小微企业建立、运行科学的质量管理体系，解决质量管理中存在的“痛点”“难点”问题，提高童车企业员工的整体质量管理意识和管理水平。

3.助力市场，优化营商环境。综合运用计量、标准、检验检测、知识产权、品牌建设及质量管理体系认证模式，为小微企业提供全链条、全方位、全过程的质量帮扶行动，帮助企业解决实际问题，增强小微企业发展动力，助力小微企业对接龙头企业需求，实现上下游、产供销有效衔接。

4.带动试点，促进产业发展。提升主导产业优势，激发创新活力和新质生产力发展，增强专业化配套能力，加强优质中小企业梯度培育，强化质量品牌建设，发挥试点企业引领作用，实现“以点成线、以线成面”的效果，促进大中小企业协同发展，不断提升产业集群竞争力。

5.政策帮扶，提升内生动力。对荣获质量管理体系认证提升标杆企业的可优先参评平乡县政府质量奖，同时给予税费、财政、金融等方面的政策帮扶。鼓励小微企业申请高新技术企业、科技型中小企业，切实抓好“小升规”工作，鼓励、支持限下小微企业升限上。重点支持开展产学研合作、技术攻关、成果转化，鼓励企业在自行车童车领域取得重大技术突破和创新成效。

（二）创新举措

1.以认证+标准化，引领区域产业高质量发展。依据质量管理体系标准要求结合企业实际，运用ISO9001的PDCA循环、过程管理、风险机遇相结合管理方法，帮助企业建立完善的管理体系。组织企业建立原材料验证标准、半成品、成品控制及检验标准、生产工艺标准、产品防护标准、设备管理标准、5S管理标准、人员管理标准。通过管理标准化、工作标准化、技术标准化的建立实施，规范企业生产、经营管理活动，提高童车行业管理绩效，为区域生产企业高质量发展奠定基础，选出典型案例，通过培训、现场观摩、技术指导等方式引领区域内企业持续健康发展。

2.以认证+检测，促进产品质量提升。通过ISO9001体系认证，要求小微企业建立严格的产品质量控制流程，从原材料采购到成品出厂，制定严格的质量控制标准和流程，确保每一步骤都符合质量要求。充分发挥河北省自行车零件质量监督检验中心的检验能力，定期对童车产品进行抽样检测，把好质量关。鼓励企业开展产品质量改进项目，通过技术创新、工艺优化等手段，持续提升产品质量。

3.以认证+追溯体系平台，增强消费者信心。投资300余万元，高标准建设“平乡县自行车童车玩具产品质量追溯体系平台”，通过实现“一车一码”精准管理模式，有效破解小微企业产品质量源头追溯难这一关键问题。当消费者购买产品后，扫描产品溯源码可获取包括生产商营业资质信息、厂址信息、产品相关信息等在内的20余项详细信息，真正实现了让消费者“明白消费”。同时也为小微企业的产品质量提升提供了强大的外部监督力量，进一步推动小微企业不断提高产品质量标准，以满足消费者日益增长的品质需求。

4.以认证+知识产权，增强企业竞争力。充分利用平乡（自行车）知识产权快速维权中心职能，打造知识产权保护“一站式”综合服务平台，形成快速授权、确权、维权的知识产权“绿色通道”，解决小微企业专利维权成本高、判定难等问题，增强小微企业发展信心。该中心与国家知识产权局数据互联互通，将大幅缩减企业专利审查授权时间，由目前的6个月缩至最短7天内，效率提高96%，将有助于吸引更多设计人才聚集，提升产品外观设计水平，推动产业转型升级，助推高质量发展。

三、进度安排

（一）筹备阶段(2024年6月—9月)。召开小微企业质量管理体系认证提升行动部署会，策划部署对质量管理体系认证提升行动的宣传培训、推广工作。对接方圆标志认证集团河北有限公司，对小微质量提升试点企业进行现场诊断、评估服务，找出企业关键质量问题点和优劣势所在，对症下药，按照市场监管总局编制的《小微企业应用ISO9001提升质量管理的实施指南》（以下简称“指南”），结合企业自身特点和实际情况，分批、分类进行质量提升和专业知识培训，为企业制定行之有效的质量管理提升方案，使企业最终达到质量管理提升和体系认证标准要求。

（二）实施阶段（2024年9月—2027年4月）。实施阶段主要工作内容是组织培训、指导建立和运行质量管理体系、解决体系运行中问题、指导企业进行内部审核。邀请方圆标志认证集团河北有限公司入驻专家组辅助企业识别运行过程中必需的支持资源，包括人力、财务、物资、设备等，通过合理的资源配置，实现管理效益的最大化提升企业竞争力，协助试点小微企业申请认证，从整体上推动小微企业不断优化管理模式，提升产品质量和服务水平，在激烈的市场竞争中脱颖而出，实现可持续发展。认证机构依法依规对企业建立的质量管理体系的有效性开展认证提升工作，对新认证企业进行认证审核，符合条件的颁发相关认证证书；对已获证企业按照《指南》进行质量认证管理提升评价工作。

（三）验收阶段(2027年5月—6月)。组织相关技术专家对本辖区内小微企业质量管理提升效果进行评估，分析总结提升行动开展情况和成效。组织专家对小微企业质量管理提升行动中有效的帮扶举措和成功经验进行提炼，形成优秀实践案例向全县推广，并向上级部门推荐。加强提升行动政策和经验成果的宣传，引导企业树立科学管理理念，建立适宜的质量管理体系，促进质量管理能力和产品服务能力提升。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立由县长任组长，主管县长任副组长，市场监管局、发改局、财政局、科工局等部门为成员的平乡小微企业质量管理体系认证提升行动工作领导小组，负责提升行动的组织实施、制定方案、联系机构、推动落实等工作。发挥“管行业又管提升”的积极作用，充分调动企业参与提升行动积极性。

（二）完善配套政策。统筹有关部门激励政策的落实，在税费、财政、金融等方面给予小微企业政策帮扶，引导认证技术支撑机构为小微企业开展咨询诊断、服务指导、建立体系等活动，并在审核认证等方面给予费用优惠政策。在小微企业质量管理体系认证提升行动中，通过认证的企业优先支持纳入各级创新性中小企业企业培育，享受相应的政策支持。

（三）做好总结提升。实施季报告、半年调度、全年总结、三年验收工作机制，工作领导小组定期召开工作研讨会，适时深入企业调研，试点终期开展评估验收，确保提升工作深入扎实富有成效，全面助力区域经济高质量发展。