平乡县行政审批局重大执法决定法制审核制度

平乡县行政审批局

重大执法决定法制审核制度

     第一条 为进一步加强对重大行政许可执法行为的监督，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进行政机关依法行政，根据《河北省重大行政执法决定法制审核办法》(河北省人民政府令〔2019〕第8号)文件要求和有关法律、法规、规章的规定，结合我局工作实际，制定本制度。

    第二条 本制度所称重大行政执法决定法制审核，是指行政审批局按照程序实施的重大行政许可案件，在审批股室作出决定之前，由政策法规股对其合法性、适当性进行审核，提出书面处理意见，未经法律审核或者审核未通过不得作出决定的内部监督制约制度。

 第三条 政策法规股负责对下列重大行政执法决定的法制审核：

（一）拟作出不予受理、不予许可、不予变更、不予延续、撤回、撤销、注销及其他重大行政许可决定的事项；

（二）可能造成重大社会影响或引发社会风险的；

（三）直接关系行政管理相对人或他人重大权益的；

（四）需经听证程序作出行政执法决定的；

（五）案件情况疑难复杂，涉及多个法律关系的；

（六）其他法律、法规、规章规定应当进行法制审核的。

      第四条 需进行法制审核的行政执法案件，相关审批股室应当在办结之日前，提出初审意见后向政策法规股提交案件材料和相关情况。

第五条 政策法规股在收到重大行政执法案件相关材料后，应当在3个工作日内审查完毕。因特殊情况需要延长期限的，应当经分管领导批准后延长，但延长期限不得超过3日。

第六条 政策法规股对重大行政执法案件进行审核，主要包括以下内容：

（一）本机关对该案是否具有管辖权；

（二）当事人的基本情况是否查清；

（三）审批人员是否具有执法资格；

（四）事实是否清楚，证据是否确凿、充分，材料是否齐全；

（五）定性是否准确、适用法律、法规、规章是否正确；

（六）行政审批结果是否适当；

（七）程序是否合法；

（八）其他依法应当审核的事项。

第七条 政策法规股审核重大行政执法案件，以书面审核为主。必要时可以向当事人了解情况、听取陈述申辩，还可以会同审批股室深入调查取证。

第八条 政策法规股对案件进行审核后，根据不同情况，提出相应的书面意见或建议：

（一）对事实清楚、证据确凿充分、定性准确、程序合法的，提出同意的意见；

（二）对事实不清、证据不足的，建议补充调查，并将案卷材料退回；

（三）对定性不准、适用法律不当的，提出修正意见；

（四）对程序违法的，提出纠正意见；

（五）对超出本机关管辖范围的，提出移送意见；

（六）对重大、复杂案件，提出局长办公会议集体研究决定。

（七）对违法行为涉嫌犯罪的，提出移送司法机关的建议。

第九条 政策法规股审核完毕，应当制作《重大行政执法决定法制审核意见书》一式两份，一份留存归档，一份连同案卷材料退回相关审批股室。

第十条 审批股室收到政策法规股的《重大行政执法决定法制审核意见书》后，应当及时研究，对合法、合理的意见应当采纳。

第十一条 审批股室或者其人员不按本制度报送案件进行审核，审批人未经法制审核程序予以审批，致使案件处理错误的，由经办人和审批人共同承担执法过错责任。

第十二条 审批股室应参考法制审核意见拟定行政执法决定；报送局领导审批时，应将法制审核意见一并提交。

第十三条 本制度自印发之日起施行。

2019年12月12日