2022年平乡县卫生健康局县抽“双随机、一公开”监管工作实施方案

2022年平乡县卫生健康局县抽“双随机、一公开”监管工作实施方案

为进一步加强医疗卫生、学校卫生等监督执法工作，深入推进“双随机、一公开”监管，进一步健全完善事中事后监管机制，提升市场监管效能，按照县双随机办要求，根据《2022年邢台市“双随机、一公开”监管工作实施方案》等文件要求，制定本方案。

一、工作目标

（一）按照上级要求，进一步完善组织架构和“一单两库”等建设，动态调整随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，对检查对象和执法检查人员进行分类标注，确保抽查顺利进行。

（二）推进部门联合抽查，完善双随机监管方式。

（三）以提高随机抽查的精准性为目标，不断完善企业信用风险差异化随机抽查机制，推进企业信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管深度融合，提升随机抽查的靶向性、精准性，努力实现既“无事不扰”又“无处不在”。

（四）以规范化建设为基础，深入贯彻落实《随机抽查工作规范-河北省地方标准》，加强“双随机、一公开”监管业务培训力度，不断提高“双随机、一公开”监管规范化水平，确保监管执法公平、公正、公开。

二、主要工作任务

（一）完善工作平台。按照省卫健随机抽查事项清单调整情况，结合本单位监管职责及时对涉及本部门监管事权的事项进行认领，形成本级的抽查事项清单，为开展随机抽查打好基础。动态调整本部门检查对象名录库和执法检查人员名录库。结合省级部门完成“两库”的分类标注后，利用标签字库完成对本级检查对象和执法检查人员的分类标注，实现对检查对象的精准抽取、对执法人员的精准匹配，提升监管效能。（完成时限：4月前）

（二）开展联合抽查。探索建立部门联合抽查工作机制，做好本单位部门联合抽查牵头联络工作，积极参与其它部门联合抽查，最大限度地减少对市场主体正常生产经营活动的干扰，使其能真切体会到“放管服”改革和优化营商环境所释放的红利。（完成时限：全年）

（三）着力提升监管效能。认真落实《河北省人民政府办公厅关于印发河北省“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合实施方案的通知》（冀政办字〔2020〕144号），建立健全与企业信用风险分级分类相适应的随机抽查机制，深入推进企业信用风险差异化随机抽查，实现“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类结合常态化、全覆盖，运用信用风险分级分类开展的抽查数量占比要达到本地总抽查数的80%以上。要强化“双随机、一公开”监管与重点领域监管的深度融合，对重点检查事项、重要监管领域及高风险主体要通过加大比例和频次等监管措施，守住安全底线。要充分利用信息化手段，加大对抽查检查结果的统计分析，运用基于信用风险指数变化的预警功能，积极探索“双随机、一公开”监管与智慧监管的结合。（完成时限：长期推进）

（四）规范随机抽查工作程序。要认真组织学习宣传《随机抽查工作规范-河北省地方标准》，严格规范随机抽查工作程序，提高“双随机、一公开”监管规范化水平。严格按照年度随机抽查计划开展抽查，加大组织随机抽查前的业务培训力度，制定的年度计划、实施方案、抽查结果及处理结果要及时向社会公开。调整年度抽查计划应严格履行相关工作程序，调整后的年度抽查计划要及时向社会公开。不断完善抽查后续处置机制，规范问题线索的转办、移送等工作，依法定程序及时移交有处置权限的机构和相关部门，涉嫌犯罪的及时移送司法机关，实现监管闭环。加大对抽查发现的违法失信行为的信用惩戒力度，将其纳入主体的信用记录，实施联合惩戒，强化信用监管的基础性地位和市场主体诚信守法经营自律意识，提升随机抽查效能和震慑力。（完成时限：长期推进）

（五）加大宣传培训力度。要突出抓好随机抽查工作的宣传报道，不仅要加大自媒体宣传力度，还要育服务于监管之中，在实地检查中宣讲政策、答疑解惑，不断增强企业、社会对双随机抽查监管方式的认知度，提升“双随机、一公开”监管的社会影响力和公众知晓度，加快形成政府公正监管、企业诚信自律、社会公众监督的良好氛围。要常态化开展随机抽查工作培训，既要加强对执法人员的业务培训和管理人员的系统使用培训，又要重点强化对随机抽查工作规范-河北省地方标准的培训，提高基层执法人员能力素质，满足联合抽查工件需求，实现抽查工作规范有序、抽查结果认定统一。（完成时限：长期推进）

三、工作要求

（一）提高政治站位，加强组织领导。深刻认识做好“双随机、一公开”监管工作的重要性和紧迫性，局成立双随机一公开展监管领导小组，局长、党组书记书记为组长，主管副局长为副组长，法监股、县卫生计生综合执法大队和办公室负责人为成员。负责协调推动双随机一公开监管工作。

（二）认真履行职责，积极协调配合。要认真落实主体责任，按照同级政府和上级主管部门的要求，积极主动开展工作，与各有关部门之间要加强沟通，主动配合，密切协作，形成工作合力。

（三）强化跟踪问效，加大督查力度。不断完善对随机抽查工作全流程的管控，提高随机抽查的工作效能。要探索推行随机抽查回访机制，提升随机抽查中的问题发现率，体现出随机抽查的震慑力。重点强化对按时限完成结果录入、发现问题的后续处理等环节的督查，坚决克服现场检查走过场、纸上填报、结果录入审核把关不严等不认真履行职责的现象。

附件：平乡县卫生健康局“双随机、一公开”监管工作领导小组.doc