平乡县文化广电体育和旅游局2022年法治政府建设工作报告

平乡县文化广电体育和旅游局

2022年法治政府建设工作报告

今年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、贯彻落实中央全面依法治国工作会议和省市县会议精神，切实履行推进法治建设第一责任人的职责，团结带领党组班子成员，严格按照上级关于推进法治建设的工作部署，认真落实法治建设各项工作措施，不断创新工作思路，改进工作方法，有效推动法治建设不断迈上新的台阶，取得良好的成绩。现将今年以来工作情况报告如下:

一、工作开展情况

1、强化领导责任，牢固树立科学的法治政府建设工作理念，确保法治政府工作落实。一是压实责任。我局成立了由党组书记担任组长的法治政府建设领导小组，定期召开专项工作会议，各分管领导在各分管领域内扎实推进法治政府建设工作，领导小组办公室设在局政策法规股，负责综合协调法治建设具体工作。二是履职尽责，着力落实好《法治平乡建设规划（2021-2025年）》、《平乡县法治社会建设实施方案（2021-2025年）》和《平乡县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》等文件要求，聚焦目标任务，明确责任分工，细化工作举措，为持续优化营商环境提供法治保障，努力在运用法治手段促进文旅产业发展、防范化解风险方面取得成果，进一步促进严格规范公正文明执法，提高执法规范性和执法效能，切实履行好党组主要负责人推进法治建设工作的第一责任人职责。

2、强化教育培训，提高法治队伍整体素质。一是坚持法律法规学习常态化。制定了《平乡县文化广电体育和旅游局2022年干部学法计划》和《平乡县文化广电体育和旅游局行政执法人员学法制度》。通过理论学习中心组、学法培训会等形式深入学习贯彻习近平法治思想,《中华人民共和国宪法》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国民法典》和《中华人民共和国行政处罚法》等相关内容和国家法律法规。提高单位领导干部的法治思维和依法办事、依法行政能力。二是积极组织全体干部参加上级部门组织的各类法律法规和业务培训。三是定期联合驻教育局纪检监察组召开优化营商环境专题警示教育会议，通过一个个真实案例，警示大家引以为戒、强化自我约束，切实提高政治站位，依纪依法依规履行好岗位职责。

3、深化普法教育，营造良好法治氛围。一是广泛开展社会宣传活动。充分利用“3·15安全生产宣传日”、“4·26世界知识产权日”、“5.18博物馆日”、“5.19中国旅游日”和“12.4宪法宣传日”等时机在公园、广场等人流量较大的地方开展法律法规宣传活动，活动主要以发放宣传单、现场解读和悬挂条幅等方式吸引公众学习参与，使法治政府建设工作深入人心。二是积极开展“法律进农村”、“法律进企业”活动。我局多次组织工作人员深入文旅企业和农村宣传《中华人民共和国民法典》、《娱乐场所管理条例》和优化营商环境相关政策。三是积极通过我局公众号、抖音号等线上平台发布宣传法律法规和优化营商环境相关政策的信息。今年以来我局共张贴发放各类法律法规宣传页和海报共计1000余份。多层次、多渠道提高了群众、企业对相关法律法规和优化营商环境政策的了解。

4、建立健全制度。一是根据我局承担的管理、服务职能，对涉及的岗位、人员及相关程序进行了全方位廉政风险排查，制定了廉政风险排查清单，并针对性地提出防控措施，进一步加强内部监督防控。二是深入挖掘分析我局工作中存在的制度性漏洞和短板，堵塞监管漏洞、健全监管制度机制。今年以来我局制定完善了《平乡县文化广电体育和旅游局行政执法投诉举报制度》、《平乡县文化广电体育和旅游局服务作风整改措施》、《平乡县文化广电体育和旅游局行政执法人员学法制度》、《平乡县文化广电体育和旅游局行政执法过错责任追究制度》、《平乡县文化广电体育和旅游局政务公开投诉举报制度》和《平乡县文化广电体育和旅游局轻微违法行为包容免罚清单》等多项制度措施，保障我局各项工作的推进实施。

5、推进重大事项依法决策。严格依法依规科学决策，切实发挥党组在推进我局法治建设中的统筹、协调和领导核心作用，凡是涉及重大事项重大决策及人事、资金使用等事项，都经过党组会议集体研究决定，科学论证、切实降低决策风险和确保形成的决议、决定和规范性文件有无与法律、法规、规章相抵触的情况。2022年我局没有发生因违反法律、法规、规章，造成损失和社会不良影响的决策。

6、持续推进“放管服”改革。深化简政放权，优化服务环节和流程。及时调整梳理文广、旅游、体育服务事项。简化审核条件和程序，提高办理效率。对所提交的材料尽量简化，取消无关紧要的申报资料。对符合条件的即时给予办理，针对手续不全、不完善的，一次性告知申请人申请事项的办理程序和所需全部申报材料，不出现遗漏，避免申请人来回奔波。

7、优化监管方式，规范执法行为。一是对文旅行业积极开展各类培训，我局先后开展了文旅市场疫情防控培训、武术行业安全教育培训、文旅行业消防安全培训等多项培训，提升了文旅市场经营业主的守法意识和安全意识，引导市场主体加强自我管理、自我约束。二是积极开展文旅市场专项执法检查活动，多次联合消防部门对文化市场进行安全生产检查。对发现的问题及时处理并限期整改，杜绝安全隐患。三是规范行政执法行为，严格落实“三项制度”，进一步增强执法的透明度和公开性。按照行政执法公示制度的相关要求，在政府网站上按照事前公开和事后公开两个板块对我局的3个办法（行政执法公示办法、执法全过程记录办法、重大行政执法决定法制审核办法）、4类文本（行政执法流程图、行政执服务指南、执法文书样本、重大执法决定法制审核流程图）、5个清单（行政执法事项清单、行政执法人员清单、随机抽查事项清单、音像记录清单）以及其他配套文件和行政处罚、“双随机”检查结果在网站进行公示。行政执法案件办理过程中，严格落实“三项制度”，确保违法事实清楚，证据确实充分，适用法律法规规章准确，执法主体合法。行政处理结果合法、合理、适当、公平，严格按照合法的执法程序进行执法，在罚款收缴上执行收缴分离、罚缴分离制度，执法卷宗、文书规范整洁。开展行政执法“温度提升”活动，做到柔性执法，严格执行自由裁量权标准和轻微免罚、首违不罚制度，持续优化文旅市场法治营商环境。

8、严格落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，为加强文体娱乐场所疫情防控工作，我局制定了《文化娱乐市场疫情防控责任分工表》、《重点行业疫情防控管理办法》、《疫情防控应急预案》等疫情防控工作措施。为进一步压实防疫经理责任制，我局多次对负责文体场所工作人员和各文体娱乐场所防疫经理进行疫情防控知识培训，同时要求工作人员深入到各个文体娱乐场所，对防疫经理进行现场培训和疫情防控措施检查。

二、存在的问题

1、我局的日常工作涉及文化、广电、体育和旅游等多个行业，工作和执法活动中涉及的法律法规较多，大家对相关法律知识学习掌握还是不够熟练、涉猎的范围不够全面。

2、在学法用法结合实际工作运用上还有待进一步加强。

3、政策法规宣传方式有待创新。普法力度需进一步加强。      

三、2023年工作谋划

1、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、贯彻落实中央全面依法治国工作会议和省市县工作会议精神，进一步强化依法行政工作执行力度和依法履职能力，加强法治政府建设。制定学法计划并实施，加强执法人员的相关业务培训，提升单位行政执法人员的业务能力。定期研究解决法治建设工作中的有关重大问题，落实依法行政工作责任制，做到依法行政工作年初有计划、平时有检查、日常有活动、年终有考核。认真履行好法治政府建设第一责任人职责。

2、加强普法学法力度，丰富宣传方式。一是加强对各类网络平台利用率。二是继续依托各重要时间节点开展法律法规宣传活动。三是利用送文化下乡、开展文化辅导培训、管辖行业从业人员培训等时机，开展形式多样，内容丰富的法纪知识宣传。四是积极策划创作一批法制文化节目，让群众在娱乐的同时学习了解一些法律知识。

3、继续落实“三项制度”，进一步加强文化广电体育和旅游行业日常监管。制定2023年“双随机”抽查计划并严格执行，同时加强跨部门联合检查和日常巡查，确保我县文化广电体育和旅游市场的健康、繁荣、稳定。

            2022年12月22日