平乡县卫生健康局2025年法治政府建设工作情况汇报

平乡县卫生健康局

2025年法治政府建设工作情况汇报

2025年，在县委、县政府的领导和县法治政府建设工作领导小组的指导下，县卫生健康局深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实市、县关于法治政府建设的各项决策部署，围绕卫生健康中心工作，将法治思维和法治方式贯穿于卫生健康行政管理、行政执法、公共卫生服务、医疗行业监管等全过程，扎实推进法治政府建设各项任务落地见效，为全县卫生健康事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将本年度工作情况报告如下：

一、工作及成效

（一）强化组织领导，压实法治建设主体责任

将法治政府建设纳入局党组重要议事日程和年度重点工作，与卫生健康业务工作同部署、同推进、同督促。由党组书记、局长任组长，班子成员任副组长，各股室、下属各单位负责人为成员，明确领导小组及办公室工作职责，形成 “一把手” 负总责、分管领导具体抓、各股室协同配合、全员共同参与的工作格局。

（二）深化依法行政，规范行政权力运行

依法规范行政决策，对涉及卫生健康事业发展规划、重大政策制定、重大项目实施、大额资金使用等，严格履行合法性审查、集体讨论决定等法定程序。充分发挥法律顾问作用，聘请专业律师担任局机关法律顾问，全程参与重大决策、合同审查、案件处理、纠纷调解等工作，有效防范行政法律风险。

规范性文件管理严格落实行政规范性文件制定、审核、备案、清理全流程管理要求，对本局起草制定的行政规范性文件，严格进行合法性审核，确保文件内容符合法律法规和政策要求。

（三）严格规范执法，提升监管水平

全面落实行政执法“三项制度”严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，推动行政执法规范化、标准化。为执法人员配备执法记录仪、执法终端等设备，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全过程进行记录，实现执法全程留痕、可追溯。严格落实重大执法决定法制审核制度，明确审核范围、内容和责任，未经法制审核或审核未通过的，不得作出执法决定。

强化重点领域执法监管，围绕医疗卫生、公共卫生、职业健康、传染病防治、生活饮用水等重点领域，加大行政执法力度，严厉打击各类违法违规行为。扎实开展 “双随机、一公开” 监督抽查，全年完成国家、省下达的双随机抽查任务45家，完成率为100%。开展打击非法行医、医疗乱象整治、职业病防治、公共场所卫生专项整治等专项行动6次，检查各类机构276余家，有效规范医疗服务市场秩序，保障群众健康权益。

推行柔性执法和包容审慎监管严格落实卫生健康领域行政处罚裁量权基准，规范裁量行为，避免执法随意性。落实“首违不罚”“轻微免罚”清单制度，对初次违法、危害后果轻微、及时改正的违法行为，依法不予行政处罚，采取批评教育、指导劝告、责令改正等柔性执法方式，引导行政相对人自觉守法。全年共“首违不罚”案件1件，既维护了法律权威，又彰显了执法温度，优化了法治化营商环境。

加强执法队伍建设强化行政执法人员法治培训，重点学习《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国医师法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，全年累计培训执法人员40余人次，执法人员持证上岗率 100%。通过常态化培训，不断提升执法人员法治素养和业务能力，打造一支规范、公正、文明的卫生健康执法队伍。

（四）深化普法宣传，营造浓厚法治氛围

落实 “谁执法谁普法” 责任制严格落实普法主体责任，制定年度普法工作计划和普法责任清单，将普法宣传融入卫生健康行政管理、行政执法、医疗服务全过程。坚持执法与普法相结合，在开展监督检查、案件查处、政务服务等工作中，主动向行政相对人、群众宣传讲解卫生健康法律法规，开展 “说理式执法”，实现 “办理一案、教育一片” 的效果。

开展多形式普法宣传活动结合 “3・15” 消费者权益日、职业病防治法宣传周、国家宪法日、法治宣传教育月等重要节点，开展形式多样的普法宣传活动。通过现场咨询、发放宣传资料、悬挂横幅、等方式，广泛宣传宪法、民法典以及卫生健康领域法律法规，重点普及医疗卫生、传染病防治、职业健康、医疗纠纷处理等与群众息息相关的法律知识。全年开展集中普法宣传活动4场次，发放宣传资料 4000 余份，接受群众咨询 600 余人次，覆盖群众1万余人次。

（五）依法化解纠纷，维护社会和谐稳定

畅通群众诉求渠道健全群众信访投诉举报机制，畅通 12345 政务服务热线、来信来访等投诉举报渠道，及时受理群众反映的医疗纠纷、卫生健康违法违规、服务质量等问题。规范投诉举报处理流程，实行专人负责、限时办结、及时反馈，全年共受理群众投诉举报60件，办结率100%，群众满意率 100% ，切实解决群众急难愁盼问题。

依法化解医疗纠纷健全医疗纠纷预防和化解机制，加强与县医疗纠纷人民调解委员会协作，引导医患双方通过人民调解、行政调解、司法诉讼等合法途径解决纠纷。严格落实医疗质量安全核心制度，规范诊疗行为，从源头减少医疗纠纷发生。做好行政复议和行政应诉工作自觉接受司法监督和行政监督，严格执行行政复议决定和法院生效裁判，全年未发生行政复议和行政诉讼案件。

二、存在的问题和不足

2025年，我局法治政府建设工作取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足：一是部分干部职工法治意识有待进一步提升，存在重业务、轻法治的现象；二是卫生健康行政执法人员专业能力和综合素养需持续提升的问题。

三、2026年工作计划

2026年，县卫健局将坚持以习近平法治思想为指导，紧盯法治政府建设目标任务，补齐短板、强化弱项，持续推进法治政府建设走深走实，重点做好以下工作：

（一）压实法治建设责任，强化组织保障

持续压实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设与卫生健康业务工作深度融合、同步推进，推动全系统形成重视法治、厉行法治的良好氛围。进一步健全法治工作机制，充分发挥领导小组统筹协调作用，及时解决法治建设中的突出问题，确保各项任务落地落实。

（二）提升依法行政能力，规范权力运行

严格规范重大行政决策程序，强化合法性审查和法律顾问作用，加强规范性文件管理，持续做好清理、备案工作，确保行政行为合法合规。

（三）严格规范公正文明执法，提升监管效能

加强执法队伍规范化建设，加大执法人员培训力度，提升执法人员专业素养和实战能力。持续深化行政执法 “三项制度”落实，规范执法程序和裁量行为，加大重点领域执法力度，严厉打击卫生健康领域违法违规行为。深入推行包容审慎监管和柔性执法，持续优化法治化营商环境，推动医疗服务行业规范有序发展。

（四）健全矛盾化解机制，维护社会稳定

进一步畅通群众诉求渠道，规范投诉举报处理流程，及时回应群众关切。完善医疗纠纷预防和化解机制，加强医患沟通，从源头防范医疗纠纷发生，依法妥善化解各类矛盾纠纷。自觉接受各方监督，规范行政行为，切实维护群众健康权益和社会和谐稳定。

我局将以更高标准、更实举措推进法治政府建设各项工作，不断提升卫生健康领域依法行政水平，以法治护航全县卫生健康事业高质量发展，切实保障人民群众身体健康和生命安全。

平乡县卫生健康局

2026年2月20日