平乡县财政局 2020年度财政重点绩效评价报告

平乡县财政局

2020年度财政重点绩效评价报告

     根据“全面实施预算绩效管理”理念，切实加强财政收支管理，提高财政资金使用绩效和政府管理效能，2020年选择三个重点支出项目开展了重点绩效评价，根据平乡县委、平乡县人民政府关于《全面落实预算绩效管理的实施意见》（平发〔2019〕7号）、平乡县财政局《关于印发《全面实施预算绩效管理推进工作方案》的通知要求。现将2020年重点绩效评价情况报告如下：

一、 绩效评价工作开展情况

按照关于印发《平乡县县级部门预算绩效管理办法》（平财预）要求，本着“突出重点，注重实效”的原则，2020年在部门开展绩效自评的基础上，选择了2020年贫困村街道基本照明项目和2020年产业扶贫项目、2020年到户资产收益项目、2020年度产业扶贫微工厂项目、2020年广场配套设施改造建设工程项目、2020年贫困村道路建设工程项目等6个重点项目活动的1869.33万元财政资金开展了重点绩效评价，绩效评价从项目活动的设置、管理、项目活动的产出和效果四个方面进行，绩效评价涉及平乡县农业农村局、平乡县扶贫开发办公室、平乡县发展和改革局、平乡县城市管理执法大队、平乡县交通运输局5个部门。

评价初始，我们印发了绩效评价通知，委托中介机构，进行评前培训；评价方案开始后，我们通过召开座谈会、资料收集与审核、现场非现场评估、群众走访等多种方式实施了评价，在评价过程中，相关部门给予了积极配合。

二、 绩效评价结果及应用

（一） 县农业农村局的产业扶贫10.56万元、到户资产收益项目78万元。

项目活动设置方面建立了责任机制，项目按文件要求制定了合理的绩效目标；项目活动管理方面对资金进行了核实；项目活动产出方面，对地下水超采进行了抽查；项目活动效果方面，提高农业综合效益和竞争力。

经评价，县农业农村局“产业扶贫”项目综合得分90分（详见附件1）、到户资产收益项目综合得分为97分（详见附件2）。绩效评价等级为优秀。

（二）县扶贫办的贫困村街道基本照明项目360万元。

项目活动设置方面建立了责任机制，项目设立了相关合理的绩效目标；项目活动管理方面对资金进行了核实；项目活动产出方面，进一步改善贫困村、贫困人口生活居住环境。 

经评价，县扶贫办“贫困村街道基本照明项目综合得分90分（详见附件3），绩效评价等级为优秀。

（三）平乡县发展和改革局2020年度产业扶贫微工厂项目350万元。

项目活动设置方面建立了责任机制，项目设立了相关合理的绩效目标；项目活动管理方面对资金进行了核实；受益重点村7个，受益贫困户305户，受益贫困人口1114人。

经评价，平乡县发展改革局“2020年产业扶贫微工厂项目综合得分97分（详见附件4），绩效评价等级为优秀。

（四）平乡县城市管理执法大队2020年广场配套设施改造建设工程项目157.3万元。

项目活动设置方面建立了责任机制，项目设立了相关合理的绩效目标；项目活动管理方面对资金进行了核实；项目活动产出方面，增加了城市的美感，丰富了城区居民的业余文化生活，提升城区居民的幸福感。

经评价，平乡县平乡县城市管理执法大队2020年广场配套设施改造建设工程项目综合得分89分（详见附件5），绩效评价等级为良。

（五）平乡县交通运输局2020年贫困村道路建设工程项目913.47万元。

项目活动设置方面建立了责任机制，项目设立了相关合理的绩效目标；项目活动管理方面对资金进行了核实；项目活动产出方面，受益重点村9个，受益贫困户403户，受益贫困人口1277人。

经评价，平乡县交通运输局2020年贫困村道路建设工程项目综合得分98分（详见附件6），绩效评价等级为优秀。

县财政局对本次评价的结果将依法适时进行公开，对经营性项目，考虑在2021年预算调整或安排2021年预算时予以相应增减。

三、 绩效评价发现的问题

通过此次绩效评价我们发现的问题，经梳理主要分为：

财政方面:一是绩效评价效果指标标准难以确定，我县目前绩效评价指标多从年初政府工作任务安排，项目涉及文件、预算绩效目标、工作计划方案和年度支出报表中提取，这些文件中产出指标较多，而效果指标偏少，并且评价效果指标标准缺乏权威认证。二是预算绩效目标管理力度有待加强。在评价中部门有些预算绩效目标指标编制不够精确、绩效标准不够科学。

预算部门方面：一是有的部门使用财政资金，认为只要合规、合法就行，存在“重争取、轻绩效”的思想，部门绩效理念有待进一步增强；二是项目活动管理和资金产出存在项目执行较慢、资金核算不规范、记账凭证填写不完整等问题；三是有的项目活动产出达不到预期目标，有待进一步提升等问题。

四、 下一步工作措施

（一）、加强组织领导，强化绩效理念。要求各部门加强对本部门预算绩效管理工作的组织领导，切实转变思想观念，牢固树立绩效意识，充实预算绩效管理人员，完善预算绩效管理工作机制，确保预算绩效管理延伸至基层单位和资金使用终端。

（二）加强部门支出绩效目标管理。各部门编制预算时，要认真贯彻落实县委、县政府的各项决策部署，分解细化相关工作要求，科学设置绩效目标、绩效指标。

（三）实施预算绩效“双监控”管理。绩效运行过程中，要认真落实“双监控”要求，既要监控绩效目标实现程度，也要监控预算支出进度，发现问题及时纠正，确保绩效目标如期实现。

（四）强化绩效评价结果刚性约束。年度预算执行终了，各部门要对整体预算执行情况、政策和项目实施效果开展绩效自评。财政部门进一步硬化“挂钩”机制，将部门绩效评价结果与部门预算挂钩，切实发挥绩效管理的激励约束作用。

附件：1、平乡县农业农村局产业扶贫项目绩效目标评价表

2、平乡县农业农村局到户资产收益项目绩效目标评价表

3、平乡县扶贫开发办公室2020年度统筹整合财政涉农资金贫困村街道基本照明项目绩效目标评价表

4、平乡县发展和改革局2020年度产业扶贫微工厂项目绩效评价得分表

5、平乡县城市管理执法大队2020年度广场配套设施改造建设工程绩效评价得分表

6、平乡县交通运输局2020年度贫困村道路建设工程项目绩效评价得分表

                               平乡县财政局

                             2021年10月31日